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对外开放
口岸
文章来源:威海年鉴(2018) 发布日期:2018-09-28 浏览次数: 字号:[ ]

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【概况】  2017年,全市口岸完成货物吞吐量7806万吨,比上年增长 3.3%,其中外贸货运量3318万吨,增长5.6%;运输国际集装箱89.5万标准箱,增长1.5%;运输出入境旅客 108.6万人次,下降4.3%。其中,海港口岸出入境旅客58.3万人次,下降9%;威海国际机场运送出入境旅客50.3万人次,增长1.9%。

【口岸开放】  口岸对外开放实现历史性突破。6月24日,国务院批准乳山口港区实施一类开放。获批开放范围涵盖乳山口港湾内水域,包括1450米岸线和6个泊位,威海市成为全省首个实现辖区海域海港全开放的城市。加快石岛港口岸基础设施建设,协调对接省级查验部门,实现石岛港口岸3个新建泊位通过省政府验收,正式对外启用,年设计吞吐量增加300万吨以上。

【功能性指定口岸建设】  2月19日,全国首批经海运进口的1195头澳大利亚屠宰肉牛抵达石岛新港,石岛新港成为全国第1个获批并运营的海运进境肉牛口岸。4月12日,威海国际机场冰鲜水产品口岸正式启用,首批进口冰鲜水产品——245公斤冰鲜野生大黄花鱼抵达威海国际机场。11月14日,自巴西进口的26吨冷冻牛肉集装箱在威海港口岸通关,标志着全市所有功能性建设口岸全部投入运营。至12 月,全市有11 个功能性指定口岸资质,占全省的1/3。分别是威海港的进口冰鲜水产品检验检疫口岸、进境食用水生动物指定口岸、进境肉类指定口岸;石岛港的进口冰鲜水产品、进境食用水生动物、进境肉类、进境澳大利亚肉牛指定口岸;龙眼港的进口冰鲜水产品、进境食用水生动物指定口岸;威海国际机场的进口冰鲜水产品、进境食用水生动物指定口岸。市口岸办通过制定预案、加强监管、落实责任,组织相关部门加强口岸查验平台的维护和监管,改进功能分区,简化查验流程,确保各功能性指定口岸均保持良好运营态势。

【国际海运快件业务开通】 市口岸办会同有关部门,协助外运公司向海关总署及商务部申请获批海运快件运营人资质。指导威海国际物流园按照海关要求加快监管场所建设,获得青岛海关支持,获批国际海运快件监管场所资质。牵头制定海运快件监管工作流程,配备最新查验监管设施设备,组织威海海关、威海外运等单位开展测试工作。6 月23 日,威海市国际海运快件业务开通,成为全国第二个开通此项业务的城市。强化“海运价格、空运速度”的口岸优势,拓宽全市港口、航运等物流业务的发展空间,增强口岸的综合竞争能力。至年末,威海市海运快件累计进出口37.1 万单,货值总计4387 万元。

【口岸对外通道拓展】 9 月1 日,开通潍坊—文登—韩日冷藏集装箱班列,经威海口岸海运班轮发往韩国和日本,建成西接昆明至潍坊铁路冷链物流班列,东连威海至韩日海运航线的海铁多式联运通道,为威海对外贸易的发展提供便利快捷的新通道。9 月2 日起,威海港—汉堡、威海—杜伊斯堡港中欧班列相继开通,打通贯穿韩日、中亚、欧洲的最新便捷货运通道,发挥威海作为中国距离韩国最近城市、对韩日贸易“桥头堡”的优势,助力威海快速融入国家“一带一路”倡议。

【口岸信息化建设】 依托省电子口岸公共平台,推进口岸国际贸易“单一窗口”建设,加强统一规划,对接国家标准,组织开展培训、加大推广应用等工作,取得显著成果。在全省率先完成报关、报检、旅游购物等9 项业务系统建设,率先在全省实现海、空港现有功能系统全覆盖,货物通关申报实现由“串联”到“并联”的转变,率先实现海关、检验检疫、边检、海事等监管系统互联互通。率先推行国家标准版并保持申报率持续全省领先,全市口岸国家标准版全年申报量3.13 万票,报关申报率超过30%,位居全省第一。

【口岸通关改革】  深化“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关改革。创新大通关协作模式,全面建立具有国际竞争力的“三互”大通关管理机制,在全省率先实现国际航行船舶联检业务及集装箱查验业务领域全面“三互”大通关。强化“三个一” (一次申报、一次查验、一次放行)通关模式。在全市所有的监管场所,实现提速增效,为外经贸企业提供通关便利。全面实现查验业务“三最”(服务最优、费用最低、速度最快)服务,以口岸检验检疫业务为突破口,在各个查验环节上,组织查验单位研究制定简化程序、提高效率的相关措施,创造更好的营商环境。

【威海港口岸查验服务中心启用】  在深入调研论证的基础上,市口岸办先后 6次召集海关、港口、场站等单位召开专题会议,研究制定查验服务中心设施建设方案、查验监管模式、外部场站搬迁方案等,如期完成闸口通道、查验场地、H986系统的安装调试等工程项目,通过查验监管场所资质验收。9 月15日,威海港口岸查验服务中心正式启用,实现进出口集装箱的集中申报、查验和放行,集装箱验放时间缩减至5分钟以内,确保全市口岸通关效率全省第一的领先优势。国家口岸办、青岛海关在全省口岸推广威海市口岸有效整合监管资源、全面降低监管风险、成倍提升通关效率,实行进出口集装箱集约化管理和集聚化经营的创新经验和先进做法。

【查验配套服务费改革】  落实和完善查验配套服务费改革的相关措施,全面总结改革试点的经验,建立“诚信守法受益”的口岸激励机制,落实好免除查验没有问题进出口集装箱的吊装、移位、仓储等相关费用的措施。至年末,威海市免除费用的进出口集装箱3.30万标准箱,惠及企业近1000 家,为企业减负1520万元;威海市落实1350万元上级补贴,到位资金占全省的76.5%。实施查验配套费改革,有效降低进出口企业通关成本,优化集装箱查验流程,增强企业守法诚信的经营意识,促进外贸业务稳定增长。

【通关便利化水平提升】  2017年,乐米彩票:威海海关推动出口分类通关改革。自10 月1日起,实行分类通关作业模式,将高风险和低风险货物的报关单证分类审核,低风险货物的报关单证由计算机快速审核,高风险货物的报关单证由海关实施重点审核和查验。作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变,威海海关平均通过速度由原来的37.2分钟缩短到6.6分钟,提速半个小时。威海检验检疫局大幅简化检验检疫流程,自 11月1日起,结合货物风险分析和企业信用等级,大幅降低抽批比例;对产品风险低、合格水平高、企业信用好的货物,报检信息审核符合要求后直接放行。威海口岸约80%的入境货物报检信息审核合格后直接通关放行,不再进行现场抽查和实验室检测,威海市进口食品、化妆品近80%可在1~1.5 个工作日内办完检验检疫手续,时间缩短88%,切实降低企业的通关成本,增强企业的市场竞争力。威海边防检查站开启自助通关模式,自11月7日起,威海国际机场旅客可在自助查验区域,按照屏幕指引自助通关。旅客自助查验通道广泛适用于持用中国电子普通护照、电子往来港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证等符合自助通关条件的旅客。通关时,旅客只需校验证件、指纹和面相信息即可自助通关,实现旅客通关的自动化、电子化和人性化,人均通关时间缩短至7~10秒,为旅客快速通关提供高效、便捷的服务。

【口岸服务】  拓展口岸服务功能。建立中欧班列通关保障协作机制。加强与威海中欧班列沿线国内口岸的全面合作,组织协调二连浩特、阿拉山口等出入境口岸的班列通关服务保障工作,签署口岸合作协议,为威海至汉堡和威海至杜伊斯堡的中欧班列提供全程便捷的口岸保障服务,确保班列的运行。建立企业服务机制。组织联合查验部门,同全市重点外贸企业直接面对面,现场调研指导,有效解决问题50 余个。围绕创新通关便利化、国际贸易单一窗口、跨境进出口电商通关流程等管理政策,组织4次政策培训会议。建立信息联络机制。加强口岸信息、政策宣传和共建文明口岸工作,印发《口岸信息联络员制度》《关于深入开展共建文明口岸活动的意见》,强化协调配合,提升口岸凝聚力和战斗力。

【综合保税区建设】  开展综合保税区政策研究,完成《关于威海综合保税区建设的探索研究》调研报告,为领导决策提供参考。指导相关单位按照验收标准加快综合保税区A区基础设施和监管设施建设进度,提前完成查验办公用房、闸口通道等项目。在综合保税区B 区加大四大自贸试验区成功经验复制推广力度,在提高贸易便利化水平、优化口岸查验监管等方面成功复制19项改革试点经验,简化通关流程,降低企业税负。

【口岸协管员队伍建设】  2017年,在全省率先探索试行配备口岸协管员的办法,组建口岸协管员队伍,解决全市口岸多年的查验业务不断增长与监管力量不足的问题。按照政府提供经费补助、口岸经营部门派遣人员、口岸查验部门培训使用、市口岸办与财政局监督管理的新模式,制定威海市口岸协管员配备方案,经市政府专题会议研究通过,在全市口岸试行。威海海关、威海出入境检验检疫、威海海事局3家单位配备29名口岸协管员,提升口岸保障服务水平、提高口岸通关效率。




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